EUTOPIA.works

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Experts bred two days transectoral in Mannheim architecture icon Multihalle in an Open Government Laboratory about digitalized sustainability society and artificial intelligence

> event page: https://EUTOPIA.works

> Participating institutions see below

Mannheim - How can digitisation and the sustainability goals of the United Nations work better together and how can digitisation be put more strongly at the service of sustainability in order to secure our planetary bases of life? And how must we develop artificial intelligence openly and jointly so that it can serve society and the economy in a prosperous future according to our European values?

On Monday and Tuesday (13 May - 14 May 2019), around 80 experts from science, public administration, civil society organisations and business dealt with such questions and the concrete fields of action that arise from them in the fields of sustainability, data governance and artificial intelligence. Participants from all over Germany were invited by Politics for Tomorrow, a network of experts for open policy making and innovation in the public sector as well as Open Government in cooperation with the Digitalakademie@bw, an educational initiative of the state government with the participation of the municipal umbrella organisations, the Führungsakademie Baden-Württemberg, the Baden-Württemberg municipal IT service provider ITEOS and Fraunhofer IAO.

On the first day, the focus was on the classification and strategic development of Open Data as a basis for measuring sustainability and progress towards achieving the UN Sustainability Goals (SDG) at the level of German municipalities. The points of reference were the first version of the "Musterdatenkatalog" (Model Data Catalogue for Germany) published just days earlier as part of the Bertelsmann Stiftung's "Wegweiser Kommune"-service, the expansion of the Bertelsmann Stiftung's "SDG-Portal" at the beginning of the year and the publication of the report "Unsere gemeinsame digitale Zukunft" (Our Common Digital Future) by the German Federal Government's Advisory Council on Global Change (WBGU) a few weeks ago. Henrik Riedel and Mario Wiedemann of the Bertelsmann Stiftung and Jasmin Honold of the Deutsches Institut für Urbanistik (difu) provided significant support in matters of SDG indicators with their presentations and workshops.

The opening workshop discussion "Sustainability in relation to good governance and financial stability, taking international aspects into account", at which representatives of the cities of Freiburg, Mannheim and Cologne - all German pioneers in the field of sustainability and sustainable and generationally equitable financing - reported on their approaches and experiences and discussed them, also set a special accent. On the podium were Christian Hübel, Head of Strategic Control and Mission Statement Process Mannheim 2030 of the City of Mannheim, Max Künnemann, Project Manager "Efficient Infrastructure Financed Generationally" of the Department of Finance of the City of Cologne and Simone Pflaum, Head of the Department of Sustainability Management of the City of Freiburg.

On the second day, the experts dealt with the questions of whether and how artificial intelligence can be developed in a trans-sectoral and open process from joint interdisciplinary competence and technology assessment, which procedure and which measures result from it and who would have to be involved in the first steps, especially in Baden-Württemberg. And whether this opens up the "openKI" strand of action. Reference points here were the AI strategy of Baden Württemberg and also the WBGU report "Our Common Digital Future". In several rounds, both possible cooperation models for intelligent data processing between administration, business and society were discussed, and concrete ideas for the use of rule-based or learning IT procedures in administration were developed. The results will also be incorporated into the "KI@Verwaltung" potential study by the Digitalakademie@bw and Zeppelin University, which will be published in summer 2019.

Steffen Braun, Rebecca Elena Litauer, Johann Jakob H?u?ermann and Johannes Sauter, all from Fraunhofer IAO, as well as Kai Eckert, Professor of Data and Web Science at the Stuttgart Media University, also provided important expertise here.

EUTOPIA.works was concepted and implemented by Oliver Rack, Department for General Affairs and Open Government at Politics for Tomorrow and chairman of the Berlin-based association Nextlearning e.V..

In a first rough look over shoulder, the following positions emerge from the workshops:

The provision of open data by public institutions, in particular on sustainability indicators, must urgently be understood as a digital service of general interest. They can thus be incorporated into monitoring systems that support decisions to strengthen sustainability, but also make them verifiable by all. The model data catalogue should be further thought through and developed into a catalogue of demand data for the needs of sustainability monitoring.

There are three dimensions to the relationship between digitisation and sustainability: How can sustainability be better managed through digitisation? Which digital solutions support aspects of sustainability in their function? And how must digitisation be designed in a sustainable way? To this end, the competencies of the responsible actors in the field of sustainability in dealing with data and the potential of digitisation must be strengthened. The same applies conversely to responsibilities in the field of digitisation. Here, the awareness should also be raised to develop digitisation with sustainable social acceptance and to involve the society to this end. It is precisely for this purpose that the imagination of decision-makers needs to be trained in longer-term impact assessment - an ability that, for example, is naturally and traditionally given to actors in the field of sustainability. To this end, up-to-date educational offers and learning methods should be made available and, above all, the respective areas of responsibility should cooperate more intensively.

In the field of artificial intelligence, i.e. rule-based or learning IT procedures, the idea is to initiate a process for open AI in which the development process, the programmes, the heuristics and the data are open and transparent. Public administration was proposed as the process field, as it is committed to the community and the common good and can and should assume the function of a positive role model in a technology culture and must maintain the technological sovereignty of its tasks for the benefit of society. For many administrative processes, however, the legal basis for digitisation alone is still not sufficient, a prerequisite for automation in public administration. This would have to be improved promptly, also in order to mitigate the increasingly demographic weaknesses in the staffing of public administration.

Also, in addition to the use of AI during input, the "front office" (e.g. chatbots for citizens) and processing in the "back office" (e.g. automatic ordering of processes according to life situations and independent recognition of process contexts), greater attention should be paid to learning systems that build on the process data generated and support administrative top management as well as politics, the "head office", with additional evidence for decisions. Further workshop events by the Digitalakademie@bw and Zeppelin University are already planned.

Politics for Tomorrow and the Mannheimer Multihalle:

Politics for Tomorrow is a non-partisan network for policy-making and innovation in the public sector, sponsored by nextlearning e.V. and is member of the Open Government Network Germany. The network conducts EUTOPIA.works in Mannheim's Multihalle as an example of a trans-sectoral and interdisciplinary open government laboratory in Mannheim's Multihalle and takes up the agreement of the Federal Government in the coalition agreement to make such regional open government laboratories possible. At the same time, Politics for Tomorrow wants to contribute that the cultural heritage of the Multihalle as an icon for sustainability (e.g. through lightweight construction), for an open society, for the European city and for thinking in models, especially in the course of digital transformation to deliver results that should apply practicability and transferability through public sector innovation. Results not only for the theoretical superstructure, but for the "engine rooms" of state and society. A meaning that the network also sees in the context of the Multihalle and pursues as a goal of its re-use.

The Greek word "Eutopia" means "a good place", which - in contrast to utopia - can be realistically achieved. 

Entrance of Multihalle - CC BY Oliver Rack

Open Government Network

The Open Government Network Germany is a federation of civil society organisations which supports the Federal Government in the design and implementation of Open Government as cultural technnique in public administration in Germany within the framework of participation in the Open Government Partnership. Open Government Partnership is a global competence and evaluation network of more than 78 governments, which among others was founded by the administration of Barack Obama in 2011. Every two years, the governments commit themselves to develop new National Action Plans (NAPs) with Open Government measures together with civil society. The implementation is reviewed and evaluated by an independent reporting mechanism (IRM). Since December 2016, Germany has participated in the Open Government Partnership and in May 2019 will take a chair at OGP's Global Steering Committee for three years.

Open Government

Open Government is an instrument, a cultural technique, for a cultural change in the administration and civil society to build mutual trust, in order to strengthen the resilience of this relationship for the future. Social peace will strongly depend on trust in the basic structures of the state, from infrastructure to services, law and enforcement, as modern, human and functioning. The key elements here are transparency and open interaction, but above all co-creative cooperation and trans-sectoral use of all competencies for innovation in public administration, also in the field of digitisation, but also far beyond. For it is only through continuous cooperation that knowledge and empathy between different organisational cultures can be gained. Open information, such as Open Data, is a central topic that serves both transparency and a common information basis for cooperation and idea development. Open Government is particularly important for the municipal level, as it is the interface to the reality of citizens' lives.

Participants EUTOPIA.works:

Participants included, among others, representatives* of: Bertelsmann Stiftung, Fraunhofer IAO, Universit?t Stuttgart, Digitalakademie@bw, ICLEI - Local Governments for Sustainability - Europe, Deutsches Institut für Urbanistik, GovData - the data portal for Germany, Institut für Energie- und Umweltforschung Heidelberg, Open Government Netzwerk Deutschland, Kommune 2.0 e. V., Stuttgart Media University, Duale Hochschule Baden-Württemberg, The Open Government Institute at Zeppelin University, VRRN Rhine-Neckar Regional Association, OASC Open & Agile Smart Cities, Landesanstalt für Umwelt Baden-Württemberg, Arbeitsgemeinschaft für wirtschaftliche Verwaltung e.V., Transferzentrum der P?dagogische Hochschule Heidelberg und der Kommunen bzw. Kreise Hamburg, Cologne, Freiburg, Frankfurt, Ludwigsburg, Friedrichshafen, Gro?-Gerau, Mannheim, Heidelberg, Dornstadt, Ludwigshafen, Landratsamt Enzkreis, Marburg-Biedenkopf und Politics for Tomorrow, Tagesspiegel Background

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Experten brüteten zwei Tage transsektoral in Mannheimer Architektur-Ikone Multihalle in einem Open-Government-Labor über digitalisierte Nachhaltigkeitsgesellschaft und Künstliche Intelligenz

• Veranstaltungsseite https://EUTOPIA.works
• Teilnehmende Institutionen s.u.

Mannheim – Wie k?nnen Digitalisierung und die Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen besser zusammenwirken und die Digitalisierung st?rker in den Dienst der Nachhaltigkeit gestellt werden, um unsere planetaren Lebensgrundlagen zu sichern? Und wie müssen wir Künstliche Intelligenz offen und gemeinsam entwickeln, damit sie nach unseren europ?ischen Werten in einer gedeihlichen Zukunft für Gesellschaft und Wirtschaft dient?

Mit solche Fragen und konkreten Handlungsfeldern, die sich daraus ergeben, besch?ftigten sich am Montag und Dienstag (13.5.-14.5. 2019) rund 80 Expert*innen aus Wissenschaft, ?ffentlicher Verwaltung, zivilgesellschaftlichen Organisationen und Wirtschaft auf den Gebieten Nachhaltigkeit, Daten-Governance und Künstliche Intelligenz. Eingeladen hatte die Teilnehmer aus ganz Deutschland Politics for Tomorrow, ein Netzwerk aus Expert*innen für offene Politikgestaltung und Innovationen im ?ffentlichen Sektor sowie Open Government in Kooperation mit der Digitalakademie@bw, eine Bildungsinitiative der Landesregierung unter Beteiligung der kommunalen Spitzenverb?nde, der Führungsakademie Baden-Württemberg, dem baden-württembergischen kommunalen IT-Dienstleister ITEOS und Fraunhofer IAO.

Am ersten Tag lag der Fokus auf der Einordnung und strategischen Entwicklung von Open Data als Grundlage für die Messung von Nachhaltigkeit und die Fortschritte bei der Erreichung der UN-Nachhaltigkeitsziele (SDG) auf der Ebene deutscher Kommunen. Bezugspunkte waren die erst Tage zuvor ver?ffentlichte erste Variante des “Musterdatenkatalog für Deutschland” im Rahmen des Angebots “Wegweiser Kommune” der Bertelsmann Stiftung und der Ausbau des “SDG-Portals” der Bertelsmann Stiftung zu Jahresbeginn sowie die Ver?ffentlichung des Gutachtens “Unsere gemeinsame digitale Zukunft” des Wissenschaftlichen Beirats Globale Umweltver?nderung (WBGU) der Bundesregierung vor einigen Wochen. Henrik Riedel und Mario Wiedemann von der Bertelsmann Stiftung und Jasmin Honold vom Deutschen Institut für Urbanistik hatten mit Vortr?gen und bei den Workshops mit ihrer Expertise insbesondere bei den SDG-Indikatoren sehr wesentlich unterstützt.

Einen besonderen Akzent setzte auch das er?ffnende Werkstattgespr?ch "Nachhaltigkeit in Bezug auf Good Governance und Finanzstabilit?t unter Berücksichtigung internationaler Aspekte", bei dem Vertreter der St?dte Freiburg, Mannheim und K?ln - allesamt deutsche Vorreiter im Bereich Nachhaltigkeit und nachhaltige und generationengerechte Finanzierung - von ihren Vorgehensweisen und Erfahrungen berichteten und diese diskutierten. Auf dem Podium waren Christian Hübel, Leiter Strategische Steuerung und Leitbildprozess Mannheim 2030 der Stadt Mannheim, Max Künnemann, Projektleiter “Leistungsf?hige Infrastruktur generationengerecht finanziert” von der Stabsstelle im Dezernat Finanzen der Stadt K?ln sowie Simone Pflaum, Leiterin Stabsstelle Nachhaltigkeitsmanagement der Stadt Freiburg.

Am zweiten Tag widmeten sich die Expert*innen den Fragen ob und wie Künstliche Intelligenz in einem transsektoralen und offenen Prozess aus gemeinsamer interdisziplin?rer Kompetenz und Technikfolgenabsch?tzung entwickelt werden kann, welches Vorgehen und welche Ma?nahmen daraus resultieren und wer insbesondere in Baden-Württemberg in ersten Schritten einbezogen werden müsste und ob sich dadurch der Handlungsstrang “openKI” auftut. Bezugspunkte waren hier die KI-Strategie Baden Württembergs und ebenso das Gutachten “Unsere gemeinsame digitale Zukunft” des WBGU. In mehreren Runden wurden sowohl m?gliche Kooperationsmodelle für eine intelligente Datenverarbeitung zwischen Verwaltung, Wirtschaft und Gesellschaft diskutiert, als auch konkrete Ideen für den Einsatz von regelbasierten oder lernenden IT-Verfahren in der Verwaltung entwickelt. Die Ergebnisse flie?en auch in die Potenzialstudie “KI@Verwaltung” der Digitalakademie@bw mit der Zeppelin-Universit?t ein, die im Sommer 2019 erscheinen wird.

Auch hier kam wichtige Expertise von Steffen Braun, Rebecca Elena Litauer, Johann Jakob H?u?ermann und Johannes Sauter, allesamt von Fraunhofer IAO, sowie von Kai Eckert, Professor für Data and Web Science an der Hochschule der Medien Stuttgart.

Konzipiert und durchgeführt wurde EUTOPIA.works von Oliver Rack, Bereich Grundsatzfragen und Open Government bei Politics for Tomorrow und Vorstand des diesbezüglichen in Berlin ans?ssigen Tr?gervereins Nextlearning e.V..

In einem ersten groben Schulterblick zeigen sich aus den Workshops folgende Positionen:

Die Bereitstellung von Open Data der ?ffentlichen Institutionen, insbesondere zu Nachhaltigkeitsindikatoren, müssen dringend als digitale Daseinsvorsorge verstanden werden. Sie k?nnen somit in Monitoring-Systeme einflie?en, die Entscheidungen zur St?rkung von Nachhaltigkeit wesentlich unterstützen, aber auch von allen überprüfbar machen. Der Musterdatenkatalog sollte weiter gedacht werden und für die Bedarfe des Nachhaltigkeitsmonitoring zum einem Bedarfsdatenkatalog entwickelt werden.

In der Beziehung Digitalisierung und Nachhaltigkeit zeigen sich drei Dimensionen: Wie l?sst sich Nachhaltigkeit durch Digitalisierung besser steuern? Welche digitalen L?sungen unterstützen in ihrer Funktion Aspekte der Nachhaltigkeit? Und wie muss Digitalisierung nachhaltig gestaltet werden? Hierzu müssen Kompetenzen der zust?ndigen Akteure im Bereich Nachhaltigkeit zum Umgang mit Daten und zu den Potentialen der Digitalisierung gest?rkt werden. Gleiches gilt umgekehrt für die Zust?ndigkeiten im Bereich Digitalisierung. Hier sollte zudem, das Bewusstsein gesch?rft werden, die Digitalisierung mit nachhaltiger gesellschaftlicher Akzeptanz zu entwickeln und dahingehend die Bev?lkerung einzubeziehen. Gerade dafür gilt es, die Vorstellungskraft der Entscheider zur l?ngerfristigen Folgenabsch?tzung zu schulen - eine F?higkeit, die beispielsweise den Akteuren auf dem Gebiet der Nachhaltigkeit naturgem?? und traditionell gegeben ist. Hierzu sollten zeitgem??e Bildungsangebote bzw. Lernmethoden vorgehalten werden und vor allem die jeweiligen Aufgabenbereiche intensiver zusammenarbeiten.

Im Feld der Künstlichen Intelligenz, also regelbasierten oder lernenden IT-Verfahren, steht die überlegung im Raum, einen Prozess zur offenen KI anzusto?en, bei dem der Entwicklungsprozess, die Programme, die Heuristik und die Daten offen und transparent sind. Als Prozessfeld wurde die ?ffentliche Verwaltung vorgeschlagen, da sie dem Gemeinwesen und dem Gemeinwohl verpflichtet ist und in einer Technikfolgenkultur die Funktion eines positiven Vorbilds, eines Rollenmodells, übernehmen kann und sollte sowie die Technologiehoheit ihrer Aufgaben zum Wohle der Gesellschaft aufrechterhalten muss.

Zu etlichen Verwaltungsprozessen seien jedoch schon alleine für die Digitalisierung immer noch nicht ausreichend rechtlichen Grundlagen geschaffen, Voraussetzung für eine Automatisierung in der ?ffentlichen Verwaltung. Hier müsste zeitnah nachgebessert werden, auch um damit die zunehmend demografisch bedingten Schw?chen in der Personaldecke der ?ffentlichen Verwaltung zu mildern.

Auch sollte zus?tzlich zum KI-Einsatz bei der Eingabe, dem “Frontoffice”, (z.B. Chatbots für Bürger*innen) und der Verarbeitung im “Backoffice” (z.B. automatische Ordnung von Vorg?ngen nach Lebenslagen und selbstst?ndige Erkennung von Prozesszusammenh?ngen) auch ein st?rkeres Augenmerk auf lernende Systeme gelegt werden, die auf den anfallenden Prozessdaten aufbauen und Verwaltungsspitze sowie Politik, dem “Headoffice” mit zus?tzlicher Evidenz bei Entscheidungen unterstützen.

Hierzu sind bereits weitere Workshop-Veranstaltungen durch die Digitalakademie@bw und der Zeppelin Universit?t geplant.

Politics for Tomorrow und die Mannheimer Multihalle:

Politics for Tomorrow, ein nichtparteiliches Netzwerk zu Politikgestaltung und Innovation im ?ffentlichen Sektor in Tr?gerschaft des nextlearning e.V. und Mitglied im Open Government Netzwerk Deutschland. Das Netzwerk führt EUTOPIA.works in der Mannheimer Multihalle exemplarisch für einen transsektoralen sowie interdisziplin?ren Open-Government-Labor in der Mannheimer Multihalle durch und greift dabei die Vereinbarung der Bundesregierung im Koalitionsvertrag auf, solche regionale Open-Government-Labore zu erm?glichen.

Gleichzeitig will Politics for Tomorrow damit beitragen, dass das kulturelle Erbe der Multihalle als Ikone für Nachhaltigkeit (z.B. durch Leichtbau), für eine offene Gesellschaft, für die Europ?ische Stadt und für das Denken in Modellen insbesondere im Zuge der digitalen Transformation nicht nur erhalten bleibt, sondern auch Ergebnisse nahe an Umsetzbarkeit und übertragbarkeit durch ?ffentliches Gestalten darin entwickelt werden. Ergebnisse nicht nur für den theoretischen überbau, sondern für die "Maschinenr?ume" von Staat und Gesellschaft. Eine Bedeutung, die das Netzwerk auch verstetigt im Kontext der Multihalle sehen und als ein Ziel ihrer Nachnutzung verfolgen.

Das griechische Wort ?Eutopia“ bedeutet ?ein guter Ort“, der – im Gegensatz zur Utopie – durchaus realistisch zu erreichen ist.

Open Government Netzwerk

Das Open Government Netzwerk Deutschland ist ein Bund aus zivilgesellschaftlichen Organisationen, der die Bundesregierung beim gestalten und implementieren der Kulturtechnik Open Government in der ?ffentlichen Verwaltung Deutschlands im Rahmen der Teilnahme an der Open Government Partnership unterstützt. Open Government Partnership ist ein globales Kompetenz- u. Evaluationsnetzwerk aus über 75 Regierungen, das u.a. die Administration Barack Obamas 2011 ins Leben gerufen hat. Die Regierungen verpflichten sich darin, alle zwei Jahre neue Nationale Aktionspl?ne (NAP) mit Ma?nahmen zu Open Government gemeinsam mit der Zivilgesellschaft zu entwickeln, deren Umsetzung durch einen unabh?ngiges Berichtwesen überprüft und evaluiert werden. Seit Dezember 2016 nimmt Deutschland an der Open Government Partnership teil und nimmt im Mai 2019 für drei Jahre einen Sitz im globalen Lenkungskreis der OGP ein.

Open Government

Open Government ist ein Instrument, eine Kulturtechnik, für einen Kulturwandel in der Verwaltung und der Zivilgesellschaft zur gegenseitigen Vertrauensbildung, um die Belastbarkeit dieser Beziehung auch für die Zukunft zu st?rken. Denn ein sozialer Frieden wird stark vom Vertrauen in die Grundstrukturen des Staates von Infrastruktur über Dienste, Vorsorge, Recht und Vollzug als modern, menschlich und funktionierend abh?ngen.

Tragende Elemente sind dabei Transparenz und offener Umgang miteinander, aber vor allem auch co-kreative Zusammenarbeit und transsektorale Nutzung aller Kompetenzen für Innovation in der ?ffentlichen Verwaltung, auch im Bereich Digitalisierung aber auch weit darüber hinaus. Denn erst die verstetigte Zusammenarbeit erm?glicht Kenntnis und Empathie zwischen unterschiedlichen Organisationskulturen. Offene Informationen, wie Open Data, ist dabei ein zentrales Thema, das sowohl Transparenz und gemeinsame Informationsgrundlage für Zusammenarbeit und Ideenentwicklung bedient.

Open Government ist insbesondere für die kommunale Ebene wichtig, da dort die Schnittstelle unmittelbar zur Lebenswirklichkeit der Bürger ist.

Teilnehmer EUTOPIA.works:

Teilgenommen haben u.a. Vertreter*innen von: Bertelsmann Stiftung, Fraunhofer IAO, Universit?t Stuttgart, Digitalakademie@bw, ICLEI - Local Governments for Sustainability – Europe, Deutsches Institut für Urbanistik, GovData - das Datenportal für Deutschland, Institut für Energie- und Umweltforschung Heidelberg, Open Government Netzwerk Deutschland, Kommune 2.0 e. V., Hochschule der Medien Stuttgart, Duale Hochschule Baden-Württemberg, The Open Government Institute an der Zeppelin Universit?t, Verband Region Rhein-Neckar, Open & Agile Smart Cities, Landesanstalt für Umwelt Baden-Württemberg, Arbeitsgemeinschaft für wirtschaftliche Verwaltung e.V., Transferzentrum der P?dagogische Hochschule Heidelberg und der Kommunen bzw. Kreise Hamburg, K?ln, Freiburg, Frankfurt, Ludwigsburg, Friedrichshafen, Gro?-Gerau, Mannheim, Heidelberg, Dornstadt, Ludwigshafen, Landratsamt Enzkreis, Marburg-Biedenkopf und Politics for Tomorrow, Tagesspiegel Background