Eurooppalainen Datas??d?s

Euroopan unionin Alueiden komitean t?ysistunto hyv?ksyi ??nestyksen j?lkeen 30.6.2022 valmistelemani eurooppalaisen datas??d?ksen (COM(2022) 68 final) lausunnon Brysseliss?. Lausuntomme on luovutettu komissiolle. Lausunnon asiantuntijana toimi erityisasiantuntija Jaana Nevalainen Kuntaliitosta. Lis?ksi tiimiin kuului EU-asiantuntija Eva-Stina Slotte Kuntaliiton EU-toimistosta.

Pidin t?ysistunnossa puheen:

T?ysistunto 30.6.2022 Bryssel

n. 5 min

Arvoisat alueiden komitean j?senet

Datas??d?ksen tavoitteena on luoda yhteiset pelis??nn?t reilummalle datataloudelle Euroopassa, joka n?ytt?? suuntaa datank?yt?n s??ntelylle my?s maailmanlaajuisesti. Komission helmikuussa antamassa ehdotuksessa esitet??n uusia s??nt?j? siit?, kuka voi k?ytt?? ja saada k?ytt??ns? Euroopan unionin talouden eri aloilla tuotettua dataa.

Euroopan datastrategiaan (”Big Five”) kuuluu viisi s??d?st? tai asetusta, kuten Digimarkkinas??d?s, Digipalvelus??d?s, Teko?lyasetus, Datahallintas??d?s, ja t?m? t?n??n k?sittelyss? oleva Datas??d?s.

Datas??d?ksess? esitet??n toimenpiteit? (fyysisiin) tuotteisiin, jotka saavat, tuottavat tai ker??v?t dataa suorituskyvyst??n, k?yt?st??n tai ymp?rist?st??n ja jotka pystyv?t v?litt?m??n datan yleisesti saatavilla olevan s?hk?isen viestint?palvelun kautta. Usein n?it? tuotteita kutsutaan IoT laitteiksi eli esineiden internetiksi. Esimerkkin? - monella voi olla kotona kodinkonelaitteita, joissa on ?lytoimintoja, kuten j??kaappi ja astian- ja pyykinpesukoneet, jotka ker??v?t dataa, mutta me emme k?ytt?jin? saa t?t? dataa hy?dynnett?v?ksemme, vaan se j?? laitteiden valmistajille. Datas??d?ksen my?t? tulee tuotettu data olla aina helposti k?ytt?j?n saatavilla.

Datas??d?ksen ulkopuolelle j?tet??n tuotteet, jotka ovat mm. ensisijaisesti suunniteltu sis?ll?n esitt?mist? tai toistamista varten esimerkiksi t?llaisia tuotteita ovat mikrotietokoneet, tabletit ja ?lypuhelimet ja kamerat, ja jotka tarvitsevat ihmisen panosta, jotta ne voi tuottaa sis?lt??.

Datas??d?ksen luvussa viisi julkisen sektorin toimijat voivat saada ja k?ytt?? poikkeusoloissa tarpeellista yksityissektorin hallussa olevaa dataa maksutta yleisen h?t?tilan, kuten tulvien, maastopalojen tai pandemian yhteydess?.

H?t?tilan m??rittely on erityisen t?rke??, koska h?t?tilanteessa yritysten on luovutettava tieto maksutta. Se, onko kyseess? yleinen h?t?tila, m??ritet??n yhteisesti ja m??ritelm?? tarkennetaan j?senvaltioissa.

Alueiden komitea pit?? t?rke?n?, ett? selkeytet??n julkisen sektorin tietopyynn?n minimitietovaatimukset ja datan tuhoamisen yksityiskohdat, mik? sujuvoittaa tietopyynt?j? ja tiedonhallintaa. H?t?tilanteessa saatava tieto tulee olla eri asianosaisten luettavissa ja hy?dynnett?viss? yleisesti k?yt?ss? olevien ohjelmistojen ja j?rjestelmien kautta.

Alueiden komitean lausuntoluonnoksessa esitet??n poistettavaksi vaatimus ett? ”julkisen sektorin h?t?tilanteessa tekem?t tietopyynn?t on asetettava julkisesti saataville verkkoon ilman aiheetonta viivytyst?”. Julkisen rekisterin pit?minen h?t?tilanteiden tietopyynn?ist? saattaa itsess??n johtaa turvallisuusriskiin ja lis?? julkisen sektorin toimijan hallinnollista ty?t?.

(Vaikka datas??d?ksen viides luku mahdollistaa julkisen sektorin toimijoille yritysten hallussa olevan datan k?yt?n tietyiss? tilanteissa, tulee s??d?ksess? t?sment?? muiden lukujen osalta paikallis- ja aluetason toimijoiden muita rooleja, kuten datan k?ytt?j?, datan haltija tai datan vastaanottaja.)

(On muistettava, ett? tietosis?lt?jen standardisointi ja tietojen yhteentoimivuusty? on haastavaa ja vaatii pitk?j?nteisyytt?. Jotta tieto saadaan liikkumaan yhdenmukaisesti niin EU/ETA tasolla kuin kansallisella tasolla, tulee yhteentoimivuuteen ja standardointity?h?n panostaa.)

Haluan kiitt?? kaikkia muutosehdotuksen tekij?it?. Valitettavasti en tuen niit? kaikkia.?

Toivon ett? kiinnit?tte erityisesti seuraaviin muutosehdotuksiin.

Muutosehdotuksissa numeroissa 1,2, 4 ja 5 halutaan ett? julkista sektoria koskisi vain datas??d?ksen luku viisi – ei s??d?ksen muut luvut. En oikein ymm?rr?, miksi halutaan sulkea pois julkisen hallinnon ja kansalaisten keskin?inen tiedonvaihto. Minusta pikemminkin tulee tukea ihmiskeskeisyytt?, jolloin kuntalainen saa tiedot k?ytt??ns? niin yritykselt? kuin kunnalta ja h?n voi luvittaa datan eteenp?in kolmansille osapuolille hy?dynnett?v?ksi.

Muutosehdotuksissa numeroissa 6,7,8 ja 11 halutaan ett? asetuksen pit?isi avautua sellaisenaan ”yleisen edun” mukaiselle tiedonsaannille ja tietojen jakamiselle - eik? ainoastaan julkisiin h?t?tilanteisiin. Minusta t?ss? puututtaisiin omaisuuden suojaan ja liiketoiminnan vapauteen. Julkinen hallinto ja yritykset voivat aina hoitaa datan k?yt?st? kahdenkeskisesti sopimuksin. Lis?ksi t?m? tarkoittaisi todenn?k?isesti tarvetta s??t?? ylim??r?isi? salassapitoperusteita Pohjoismaissa mm. julkisuuslain vuoksi.

Mik?li n?m? kaikki hyv?ksyt??n niin lopputulos on todella haastava lains??d?nn?llisesti. Siksi en kannata n?it? muutosehdotuksia. Toivon, arvoisat alueiden komitean j?senet, ett? tukisitte minua ja ??nest?isitte n?it? vastaan. Nimitt?in.

N?ist? muutosehdotuksista on unohdettu kansalainen, kuntalainen. N?m? muutosehdotukset eiv?t tuo?dataa k?ytt?j?lle vaan enemm?nkin vie pois sen heist?. Jos tavoitteillaan ihmiskeskeist? tulevaisuutta, jossa ?henkil? hallinnoi omaa dataansa, n?m? muutokset eiv?t tue sit? n?kym??. Datas??d?s tuo datan meille k?ytt?jille. Miksi julkinen hallinto olisi t?ss? poikkeus est?en tiedon saannin tai tietojen vaihdon kuntalaisen tiet?m?tt?.

Lopuksi totean, ett? lausunnossa alueiden komitea suhtautuu my?nteisesti komission ehdotukseen eurooppalaiseksi datas??d?kseksi ja katsoo, ett? ehdotettu asetus on toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukainen.

Toivon vilkasta keskustelua lausunnostani.